40 «отписок» по одной мусорной площадке. Как двое жителей Энгельса заставили чиновников соблюдать закон
«У меня упало забрало»
«Как это сформулировать? Кризис среднего возраста. Переоценка ценностей. Вдруг захотелось. Я правдоруб. Ну, не понимаю я, когда что-то неправильно. Хочется все исправить», — Владислав Залесский объясняет, почему начал бороться за чистоту Энгельса. По словам мужчины, два года назад в городе «с вывозом мусора была жуть»: убирали с запозданием, в частном секторе площадок накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) категорически не хватало, а те, что стояли, утопали в грязи и кишели крысами.
Владислав пожаловался на мусорное безобразие в чате Telegram-канала городской власти, но там всю вину свалили на регионального оператора по обращению с ТКО — компанию «Ситиматик». «Я, честно говоря, повелся. Я поверил, что «Ситиматик» плохой, администрация ничего с ним сделать не может, потому что «Ситиматик» им спустили сверху, и против него они не попрут. Это кого надо «Ситиматик», — вспоминает Влад.
Тогда Залесский решил помочь чиновникам администрации Энгельса в борьбе с регоператором, чтобы инициатива шла не только со стороны исполнительной власти, но и от жителей. Юридического образования у мужчины нет (оканчивал мехмат), зато есть системный подход и навык работы с документами — Влад предприниматель. «Я предложил потратить время, ознакомиться лично со всеми законами, актами, написать шаблоны обращений, куда каждый желающий может вставить свои данные, чтобы разослать по надзорным инстанциям», — рассказывает собеседник. Отдыхая на море, мужчина с телефона начал собирать цитаты, ссылки. Но администраторы чата решили по-своему и забанили Залесского, а также удалили все его сообщения — «и у меня упало забрало».
Вернувшись из отпуска, Влад потребовал разблокировать его в чате: «Пришлось писать официальное письмо. Причину мне назвали абсолютно натянутую. Якобы я призывал к каким-то действиям незаконным». Мужчину разбанили, однако все его наработки удалили безвозвратно, поэтому во второй раз он подошел к задаче более основательно: уже с компьютера искал информацию, собирал заметки. Углубившись в проблему, Влад понял, что администрация его обманывала. Если около многоквартирных домов устанавливать мусорные площадки и следить за ними должны управляющие компании, то в частном секторе — город. «Вот как можно так годами врать жителям, перекладывая ответственность с себя на подрядчика, на «Ситиматик»? Для меня это не укладывалось в нормы морали», — негодует собеседник.
«Антимусорная реформа»
Шаблоны обращений были написаны. Владислав собрал фотографии мусорок из своего поселка Прибрежный («они здесь поблизости, я про них все знаю»), отправил тестовые обращения, написал инструкцию и в конце лета 2023 года создал в Telegram чат под названием «Антимусорная реформа Энгельс». В начале сентября Залесский встретился с тогдашним главой Энгельсского района Дмитрием Плехановым, после чего чиновник опубликовал у себя в канале ссылку на чат Влада, и в беседу потянулись люди. Как говорит Владислав, в «Антимусорную реформу» добавилось около сотни активных жителей города — «к нам регулярно заходят облдепутаты, заходил Стрелюхин [в 2017–2019 годах был главой Энгельсского района — прим. автора], депутат Госдумы, но быстро вышел». В этот же время в чат вступил житель Энгельса Олег Фомин, на общей почве мужчины быстро подружились и стали двигаться к цели вместе. «В плане «Антимусорной реформы» Олег сделал больше гораздо, чем я. Как минимум, если считать по количеству обращений. Просто неутомимый человек. Пачками слал и слал», — хвалит товарища Влад.
«Мы как граждане не можем выйти в суд с иском к администрации. Судиться можно за мусорную площадку около твоего дома — здесь твои права нарушены. А если это площадка в другом конце города, то это уже иск в защиту неопределенного круга лиц. Правом выходить с этими исками у нас обладают только прокуратура и Роспотребнадзор», — объясняет Залесский. Мужчины обращались в разные органы власти и ведомства (в Следственный комитет, Роспотребнадзор, Министерство природных ресурсов и экологии области, природоохранную прокуратуру, местную администрацию, к губернатору) и везде получали отписки. «Та же Минприроды. Ты пишешь им: такие-то нарушения, мусор не вывозится, рядом загрязнение территории. Минприроды присылает: мы выехали на место, все чисто. Начинаешь по второму кругу им писать. У меня есть адреса (например, Столбовая, 98, дорога к месту приземления Гагарина, в летний период люди видят все это безобразие) — порядка 40 отписок разных. Даже на ту дату, на которую прислали, там ничего не устранено, ничего не убрано», — рассказывает Олег Фомин о своей кропотливой работе.
«Первым удалось все-таки продавить природоохранную прокуратуру. Они собрали часть наших обращений. И вышли с иском к администрации. Сообща с Роспотребнадзором провели выездные проверки площадок. Выявили недостатки. Оказалось вдруг, что это не «Ситиматик» во всем виноват. Это администрация не исполняет свои обязанности по содержанию площадок сбора ТКО, которые принадлежат муниципалитету», — рассказывает Влад.
Активность жителей предсказуемо не понравилась местным властям. Залесский вспоминает, что на встрече с Плехановым его первый заместитель Евгений Шпольский «вычислил из толпы» Владислава и принялся говорить: «Да он не хочет платить налоги. Он хочет, чтобы за ваш счет [жителей] все для него сделали». «На самом деле, это все не так. Но позиция такая: столкнуть людей лбами, чтобы ничего не делать», — говорит Влад. Шпольский также вызывал предпринимателя на межведомственную комиссию. «Это мероприятие, где сидит замглавы по экономике, замначальника налоговой, еще куча дам, которые как школьника на педсовете тебя распекают. Все сделано для того, чтобы максимально воздействовать на человека. Стол составлены буквой П, на стульчике сидишь, все вокруг на тебя смотрят, давят морально. Не получилось. Давил морально я. Неожиданно оказалось, что не я денег налоговой должен, а она мне. После чего меня несколько раз приглашали к заместительнице руководителя налоговой нашей Энгельсской. В конечном итоге перед новым годом меня попросили: придите, напишите заявление, мы вам денег переведем, пожалуйста, нам до нового года надо», — рассказывает Владислав.
Победа в суде — половина дела
В 2023 году году Влад и Олег выиграли первый суд. К настоящему времени по их обращениям администрация Энгельса установила уже порядка 40 мусорных площадок в разных частях Энгельса, ремонт еще 18 запланирован на 2025 год. «Все площадки, которые были обустроены с 2023 года — исключительно по нашим искам. То есть ни одной площадки администрация не обустроила по своей инициативе, — негодует Залесский. — На балансе администрации порядка 260 площадок. Представляете, с какой скоростью они будут обустраивать их?»
Есть претензии у собеседников по качеству уже установленных площадок. Некоторые из них подрядчики оставляют без асфальтового покрытия, другие — без подъезда. «Контейнер должен ехать по опалубке, но не может, потому что торчит крупная щебенка и ребята из «Ситиматика» на своих горбах все эти баки таскают. Вопрос: кто это контролирует? Вы вообще приезжаете? Я еду мимо, подошел, посмотрел. Что вы делаете? Зачем вы так делаете?» — негодует Олег. По его словам, площадки, сделанные в 2024, уже частично начинают рассыпаться.
Мужчины показывают площадку на улице Вавилова в поселке Прибрежный, смонтированную в 2024 году благодаря их иску. Основание отсыпано строительным боем. Все, что не пошло в дело, — валяется вокруг. «Вместо того, чтобы благоустроить место, они еще добавляют мусора сзади. Никто ничего не контролирует», — возмущается Фомин. Контейнеры ограждены не привычным профлистом, а тонкой решеткой. Она дешевле и не парусит, объясняет Влад, в этих местах сильные ветра, может вырвать все «с мясом». Можно было бы подумать об усилении конструкции, но, видимо, решили сэкономить.
«Мне пришлось поездить по другим городам. Если площадка находится где-то, где ее видят люди, она красиво оформлена, где-то это габионы [объемные изделия различной формы из проволочной сетки, заполненные камнями], хорошо смотрится. Где-то окрашенные деревянные реечки. В интернете огромное количество красиво оформленных мусорных площадок, в Энгельсе — жуть. Это либо профлист, который тут же гнется и ломается, потому что он практически без каркаса. Более того, из секций для крупногабаритных отходов мусор должен выгребать ломовоз, но он не может туда залезть, потому что там крыша. А водители мусоровозов — тоже не рабы таскать все это, они не грузчики. Они как смогли подгребли чуть поближе, чуть качнулась эта «рука», завалили, крышу помяли или еще что-то. Все так и будет стоять, — делится наблюдениями Владислав. — И все это на виду! Мимо проезжающие гости города заезжают и видят: либо у нас просто в городе стоят контейнеры и валяется мусор на расстоянии сотен метров, растаскивается воронами, собаками, разлетается от ветра. Либо у нас вот такие убогие мусорные площадки. Вкуса какого-то у людей нет вообще».
Контейнерную площадку нужно не только установить, но и обслуживать. И с этим серьезные проблемы. «В районе многоквартирных домов за площадками следят управляющие компании, работа налажена. Ездит комиссия, дрючит управляшек, заставляют что-то делать. Себя они заставлять не хотят. У нас двойные стандарты», — констатируют собеседники. «До абсурда доходило, когда спрашиваешь, кто должен убирать прилегающую территорию. Стоит Дворцов Сергей Юрьевич, комитет ЖКХ Энгельса, и говорит: у нас есть договоренность с Ситиматиком. А Фролов [Евгений, директор Саратовского филиала АО «Ситиматик»]: у нас нет таких договоренностей. Лоб в лоб стоят, — недоумевает Владислав. — Такое ощущение, что администрация не за жителей, а против, в том плане, чтобы люди жили в чистоте и комфорте».
Битва за ботву
Еще одна проблема частного сектора — растительные отходы: листья, ветки, ботва от картошки и томатов. Разводить костры запрещают противопожарные законы, поэтому люди чаще всего грузят все на тележку и везут на мусорку. «Но оно не вывозится! Просто гниет, мыши заводятся. Может до зимы долежать. Мы обращаемся к «Ситиматику», в чат отправляем картинки. Они отвечают: на вашей фотографии усматриваются признаки растительных отходов, которые не вывозятся за счет регоператора, вам нужно самостоятельно нанимать мусоровоз и платить деньги», — рассказывает Владислав. Более того, в тендере на строительство площадок в 2024 году администрация даже прописала, что на каждой конструкции должна быть табличка о штрафе в размере две тысячи рублей за несанкционированный выброс мусора.
Как объясняет собеседник, есть ясная норма, которая разделяет просто растительные отходы (опилки, пни после корчевания) и растительные отходы, которые были образованы при уходе за придомовой территорией. Последние относятся к ТКО и должны быть включены тариф. «Ситиматик» не хочет их вывозить, потому что их не заставляют делать это местные власти — «все-таки коммерческая контора, не на добровольных началах пришла к нам в область работать». В Территориальной схеме обращения с отходами Саратовской области есть пункт о том, что растительные отходы — это не ТКО. Он основан на письме Минприроды РФ от 2019 года. «Пункт незаконный, на самом деле. Если посмотреть судебную практику, то Верховный суд уже неоднократно обращал внимание на то, что мнение замминистра природы основано на неверном толковании законов. К сожалению, наш закон что дышло. «Ситиматик» говорит: нет, Верховный суд — это про Волгоград, там у них своя схема, свои тарифы, в Волгограде это относят, а у нас — нет».
В очередной раунд баталий, осенью 2024 года, Владислав обнаружил, что как раз заканчиваются общественные слушания по изменению территориальной схемы и нужно срочно успеть туда впрыгнуть. Отложил все свои дела и погрузился в вопрос. На сайте Минприроды мужчина заметил, что претензии к документу также есть у местных антимонопольщиков, и вместе с главой УФАС по Саратовской области Еленой Рысевой они разработали план. А именно: подловить «Ситиматик» на отказе от вывоза веток, написать несколько обращений для того, на основе которых ведомство сможет начать антимонопольное расследование. И перед новым годом УФАС выдал сразу несколько предостережений регоператору о недопустимости антимонопольных нарушений. В феврале 2025 года стало известно, что активистам удалось добиться своего — из территориальной схемы убрали пункт о том, что растительные отходы не ТКО.
«Очень странно, что ни один чиновник, от которого это зависит, не инициировал подобную деятельность, потому что в других регионах на сайтах администраций, проправительственных СМИ выкладывается информация, что есть такая позиция Верховного суда, выкидывайте растительные отходы, а если есть какие-то нарушения, обращайтесь, будем расследовать. Здесь в Саратовской области — тишина, молчок. Никому это не интересно. Права жителей нарушаются систематически, и эти нарушения могут быть причиной для того, чтобы расторгнуть договор с «Ситиматиком» на уровне области, но всех все устраивает. Кроме нас», — резюмирует Владислав.
«Мы не те, кто строем ходит»
Собеседники говорят, что их чат «Антимусорная реформа Энгельс» давно перерос свое название. Сегодня здесь говорят и о дорогах, госзакупках, водоснабжении, управляющих компаниях, образовании — всех вопросах, которые беспокоят жителей. За полтора года участники беседы накопили большой массив знаний, который может быть полезен не только жителям региона, но и всей России.
Влад и Олег даже думали о создании НКО. Пока что останавливают многочисленные подводные камни: нужно выбирать президиум, писать устав, заниматься регистрацией, искать источник финансирования. «Вряд ли чиновники придут и скажут: «Клевые вы ребята, давайте мы вам грант дадим, а вы дальше будете делать свое дело, потому что вы молодцы», — шутит Залесский. Да и вообще местные власти не рвутся помогать — «для депутатов нужны управляемые активисты, а мы не те, кто строем ходит».
