«Небескорыстная дружба как причина мусорного коллапса»
Есть в нашем городе проблемы, которые кажутся вечными: строительство трамвайных маршрутов, реконструкция оперного театра, прорывы на трубах Водоканала, работа регионального оператора по вывозу бытовых отходов. Но трамваи по новым путям, скорее всего, к лету пустят, театр сначала законсервируют, а потом рано или поздно реконструируют, Водоканалу на текущий год выделен миллиард триста миллионов рублей и все получится, но к изменениям в работе «Ситиматика» нет никаких предпосылок. Даже намеков на какие-либо изменения нет.
Вот краткая хроника прошлого года.
На заседании областной думы в Саратове 11 июня, депутаты раскритиковали работу регионального оператора по обращению с ТКО «Ситиматик», которого представлял недавно назначенный на должность директора Евгений Фролов.
«Вы продолжаете оправдываться. Доверия к вам нет. Вам не хватает 600 баков? Да хоть миллион баков. Вы не справляетесь с этой нагрузкой. Вам не кажется, что вы увлеклись мониторингом жалоб? Вы лучше занимайтесь работой. Пока мы видим вашу беспомощность», — заявил депутат Роман Грибов и предложил вернуться к вопросу смены регоператора, потому что действующий, по его мнению, не справляется и не справится.
После выступления директора компании Евгения Фролова депутат Александр Бурмак заявил, что ему надо «выгнать» людей, которые его готовили, так как это информация двухгодичной давности. Бурмак подчеркнул, что в докладе не было никаких конкретных дат для решения проблем.
Ранее в Саратове после критики жителей и депутатов уволили главу саратовского оператора по управлению отходами «Ситиматика» Михаила Андреева, его место занял Евгений Фролов.
Незадолго до этого председатель Госдумы Вячеслав Володин обратил внимание прокуратуры на проблемы с вывозом мусора в Саратове. После этого прокурор области Сергей Филипенко поручил провести проверку «своевременности исполнения обязательств АО »Ситиматик» по вывозу твердых коммунальных отходов» в регионе. В итоге правоохранительные органы возбудили уголовное дело о нарушении санитарных норм при работе регоператора, угрожающем здоровью населения, следствие идет, надеемся все ответственные за нарушения будут установлены и привлечены к ответственности.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин в ходе визита в Саратов 13 июня, в очередной раз раскритиковал работу по обращению с отходами в городе. Видео, запечатлевшее выступление политика, его сторонники опубликовали в Telegram:
«Обилие мусора, и его не вывозят. Если такое количество жалоб, это говорит о том, что надо искать причину. В ком она? Как правило, это человеческий фактор. Люди платят за все это. Буду поддерживать исключительно позицию людей. Потому что, если не справляетесь, отказываться надо (от услуг областного регоператора «Ситиматик»). Также как отказались по «Водоканалу» от концессионера. Надо самим брать ответственность. Это задача».
26 июля на заседании Саратовской городской думы депутаты решили направить обращение от их имени в адрес гендиректора «Ситиматика» из-за неудовлетворительной работы саратовского филиала, занимающегося вывозом отходов.
Таким образом депутаты хотят повлиять на ситуацию с организацией работы регионального оператора. Замглавы Саратова Максим Сиденко отметил, что от жителей поступает много обращений по поводу вывоза отходов, но за несколько месяцев ситуация кардинально не поменялась.
Жительница Саратова Екатерина Петрова опубликовала петицию, обращенную к спикеру Госдумы Вячеславу Володину, с просьбой разобраться с деятельностью компании «Ситиматик» в регионе. Документ опубликован на сайте Change.org и был разослан в региональные СМИ.
«С 2018 года длится история с работой мусорного оператора. Надежд особых у нас не было, но то, что получилось, дальше уже невозможно принимать! Шесть лет «Ситиматик» издевается над жителями и кормит нас завтраками, а по итогу только пустые обещания и вся Саратовская область ждет, чем же закончится этот мусорный коллапс», — пишет женщина.
«Все мыслимые и немыслимые расходы и по организации, оформлению, строительству, благоустройству мусорных площадок взвалили на плечи жителей. Скоро и мусор вывозить заставят самих, а платить будем им, — пишет жительница. — При этом мусор регулярно не вывозится, от чего города и поселки области превратились в свалки! Мерзкий запах, крысы и стаи собак стали неотъемлемой частью нашей среды обитания».
Своё обращение к Вячеславу Володину женщина завершает просьбой «выгнать этого мусорного оператора и заставить наше правительство сделать государственную структуру, которая займется организацией вывоза коммунальных отходов».
23 августа губернатор Саратовской области Роман Бусаргин внес на рассмотрение облдумы законопроект, предусматривающий изменение в соглашение с региональным оператором по управлению отходами — филиалом компании «Ситиматик». Документ был опубликован на сайте заксобрания. Отметим, что это едва ли е единственное вмешательство исполнительной власти в ситуацию.
9 сентября, на расширенном совещании в Саратовской областной думе депутаты снова потребовали сменить весь руководящий состава регоператора по управлению отходами в регионе — компании «Ситиматик».
Кстати петиция, подготовленная Екатериной Петровой из Жасминки на имя главы Госдумы Вячеслава Володина с просьбой «выгнать «Ситиматик», набрала свыше 15 тысяч подписей.
Позже в областной думе состоялось совещание, посвященное проблемам «Ситиматика». Самый больной вопрос — инвестиции. «Ситиматик» уже третий год проваливает инвестиционную программу. В том году компания должна была построить два полигона для захоронения ТКО в Балакове и Энгельсе, проект отправили на экспертизу, он получил замечания. Строительство не началось. На том совещании депутат Есипов спросил у министра природных ресурсов и экологии Саратовской области Константина Доронина, предусмотрены ли какие-то санкции со стороны его ведомства к регоператору?
Доронин ответил, что инвестиционная программа рассчитана на три года. Если и в этом году программа будет сорвана, то министерство должно снять тариф, и вывоз мусора должен стать дешевле. Кстати о полигонах.
В конце августа балаковская правозащитница Наталья Караман предложила прокуратуре проверить обоснованность многомилионных расходов АО «Ситиматик» на реконструкцию свалки. И посмотреть — не кроется ли за этим строительство участков, деньги на которые уже выделялись.
Регоператор настроился на масштабное и дорогостоящее действо и провел тендер на консультационно-методическое сопровождение при прохождении госэкологической экспертизы проекта. Цена консультаций, без которых экспертизу никак не пройти, — 6,1 миллиона рублей. Победитель отбора неизвестен, но услуги он будет оказывать по максимальной цене.
Затраты, заложенные «Ситиматиком», войдут в конечном итоге в тариф и лягут на плечи всех абонентов оператора.
В Саратове региональный оператор тоже всех запутал своими планами, которые, однако, не впечатляют Росприроднадзор. Мэрия Саратова, которая должна быть в курсе дела, никак на эти планы не реагирует.
В Аткарском районе местные чиновники и «Ситиматик» решили организовать полигон рядом с родниками. Лишь протест населения приостановил проект, но о полном отказе от этого проекта информации нет.
Исчерпывающую характеристику работы регионального оператора дал на совещании член Общественной палаты Саратовской области Евгений Малявко:
«Инвестиционная программа в 2022 году выполнена на 23 процента, в 2023-м— на 34 процента. Средний показатель по стране — 60 процента. Марат Хуснуллин, заместитель председателя правительства Российской Федерации, говорит: требуйте строгого исполнения инвестиционных программ в рамках жилищно-коммунального хозяйства. Идем дальше. Сортировка провалена. Дальше — раздельный сбор мусора провален. Вы вляпались в историю с коллекторами. Расчетно-кассовое обслуживание у вас провалено от слова «совсем». Вывоз мусора. Эта работа должна просто делаться и быть не видна. Сейчас в нее вовлечены все: депутаты, губернатор, министры, зампреды, прокуратура. Состояние вашей компании, если смотреть по стране, неустойчивое. Ваши долги превышают ваши активы. Вы в предбанкротном состоянии. Завтра вы уйдете, и вся программа накроется медным тазом. Смена топ-менеджеров — во всей Саратовской области нет двух-трех топ-менеджеров? Цирк с конями! Даже слов нет, комментировать невозможно». Малявко предложил передать в ГУП «Концессию» самую доходную часть «Ситиматика» — «забрать мусорный полигон и пусть просто вывозят мусор».
И это не просто эмоциональная оценка, сугубо саратовская. Область оказалась в красной зоне по темпам реализации проектов обращения с ТКО.
Об этом заявил Российский экологический оператор (РЭО), проведя мониторинг региональных проектов. Оказалось, что 19 регионов отстают от графика выполнения своих дорожных карт по созданию нужной инфраструктуры, а в 14 субъектах, включая Саратовскую область, эти карты не исполняются вовсе.
Из регионов ПФО в красную зону помимо Саратовской попала только Ульяновская область.
Помимо роста затрат и проблем с участками РЭО в числе причин отставания перечисляет: нежелание региона брать риски по инвестпроекту, рост платы для населения, рост тарифа выше предельного индекса, отсутствие возможности возврата инвестиций в проект в связи с отсутствием средств в бюджете региона и социальную напряженность.
Отнесенная РЭО в красную зону Ульяновская область пытается решить проблему радикально — сменив регоператора на госпредприятие. Действующему регоператору власти Ульяновской области указали на дверь, оформляются акты нарушений графика вывоза мусора — то есть основная проблема у Ульяновской области с Саратовской общая.
В общем, есть все основания считать, что мусорная реформа, завершение которой в России намечено на 2030 год, в нашей области будет провалена.
Можно ли каким-то образом выправить ситуацию? Сказать сложно — слишком много времени потеряно. И потом, на фоне активности депутатов, прежде всего — областных, позиция правительства выглядит на удивление пассивно. Тому есть много причин, возможно, в правительстве не хотят брать на себя ответственность за столь сложный участок работы. Сейчас «Ситиматик» стал своеобразным буфером между рассерженным населением и властью. Всегда можно указать на оператора как виновника всех бед и сидеть, сложа руки. К тому же надо учитывать, что местное чиновничество весьма специфическая среда, в которой личные связи иногда имеют большее значение, чем интересы дела. Таких связей между чиновниками и топ-менеджерами «Ситиматика» достаточно. Скажем, зампред областного правительства Алексей Никитин и одиозный заместитель директора регионального оператора Алексей Каламин долгое время работали, что называется, бок о бок. Сначала много лет в «Управлении отходами» (в последствии переименовано в «Ситиматик»), потом в мэрии Саратова. Потом пути разошлись, Алексей Калямин вернулся в «Управление отходами», но вряд ли их перестали связывать добрые отношения и общие планы.
Опровержение. Министр экономического развития Саратовской области Андрей Разборов и заместитель главы регионального оператора по обращению с ТКО Алексей Будников не являются родственниками.
Считать «Ситиматик» позвали «Саратовэнерго», которое делает это наплевательски по отношению к людям и значительно дороже, чем это делалось ранее, но все взяли в тариф. Да и сам переход дурно пахнет, без конкурса, без очевидной причины, когда представители «Ситиматика» краснели на совещании, после того, как их поймали на вранье о причинах и последствиях этого действия, но кому до этого дело, если в этом электрическом монополисте полно родственников членов правительства и районных администраций, как, например, сын бывшего и.п. главы Саратова Павла Суркова. Если покопаться, таких примеров можно найти еще. Поэтому неудивительно, что в правительстве области такое молчаливое одобрение провальной работы регионального оператора и полное равнодушие к проблемам людей. По сути одобрение и выполнения работы за регионального оператора по вывозу ТКО администрациями муниципальных образований за счет бюджета и провала инвестиционной программы и вранья про уровень сортировки ТКО, да и провала самой сути мусорной реформы, о чем свидетельствует ППК «РЭО», несмотря на то, что её цели обозначил президент РФ как абсолютный национальный приоритет.
Необходимость немедленной реструктуризации работы регионального оператора перезрела! Например, как первый шаг, по тому сценарию, что был предложен на осеннем заседании областной думы. Передать переработку отходов и полигоны в ГУП «Концессия», оставив за «Ситиматиком» вывоз отходов. Масштабных инвестиций это не потребует: плата за сортировку и утилизацию отходов заложена в тарифы, а на переработке еще и заработать можно. То есть варианты есть, но медлить нельзя. До времени окончания реформы осталось пять лет, а это не так много, как кажется.
