«Гранты в форме субсидий». Саратовский губернатор утвердил новый порядок предоставления бюджетных денег СМИ
Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин утвердил новые правила предоставления СМИ средств из бюджета региона на освещение социально значимых тем. Соответствующее постановление опубликовано на портале правовой информации.
На прошлой неделе министерство информации и массовых коммуникаций области сообщало о новых правилах проведения конкурса грантов для СМИ. Основным нововведением стало то, что проводить его будет не региональное отделение Союза журналистов, а сам мининформ.
«Тема поддержки региональных СМИ давно стала притчей во языцех. Как и в любом другом конкурсе, где есть победители и проигравшие, по его итогам высказываются полярные мнения. Как говорится, каждый доказывает свою правду, но для нас важны объективность и соблюдение норм закона. В этом году контрольные органы нас поправили, аргументировав тем, что принятие на себя функций оператора конкурса будет более эффективным. Практика выделения грантов СМИ через региональный Союз журналистов была пересмотрена», – отмечал глава ведомства Александр Колоколов.
Как указано в документе, он определяет порядок предоставления СМИ «грантов в форме субсидий». Российское законодательство позволяет предоставлять такую бюджетную поддержку в целях возмещения уже понесенных получателями расходов, тогда как обычный грант предоставляется авансом.
«Грант предоставляется на возмещение части затрат, относящихся к реализации социально значимого проекта, понесенных в период не ранее начала финансового года до окончания реализации социально значимого проекта, но не позднее 10 декабря текущего финансового года, - отмечается в положении. – Грант предоставляется получателю гранта единовременно в случае, если на дату заключения соглашения социально значимый проект реализован в полном объеме (…) Размер предоставляемого гранта определяется как сумма документально подтвержденных фактически понесенных получателем гранта затрат, но не более предельного размера гранта».
Грант предоставляется по результатам проведения конкурса. Конкурсная комиссия будет формироваться министерством информации, а положение о конкурсной комиссии и её состав будет утверждаться правовым актом министерства.
В правилах проведения конкурса остался пункт, из-за которого были отменены итоги уже проведенного саратовским Союзом журналистов конкурса – «участник конкурса должен осуществлять свою деятельность не менее одного года». Вызвавший претензии прокуроров к конкурсу этого года пункт положения также сохранен и звучит так: «Министерство может отменить отбор только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с законодательством».
- В 2024 году конкурс по распределению Союзом журналистов среди СМИ 33,3 миллионов рублей (общая сумма, выделенная из бюджета региона на указанные цели, при этом составила 35 миллионов) сопровождался скандалом. Как выяснилось, 22,7 миллиона рублей из общей суммы грантов в 33,3 миллиона экспертный совет планировал отдать СМИ, аффилированным депутату Госдумы Николаю Панкову (учредителем фирм является теща Панкова Клавдия Найденова), а также СМИ провластного холдинга «Волга-Медиа» депутата облдумы Марии Усовой. Самые большие суммы — по четыре миллиона рублей — предназначались телеканалу «Саратов 24» и телеканалу «Известия. Саратов» (учредитель обоих — ООО «Рекламное агентство «Саратов 24»). Позже стало известно, что ООО «Рекламное агентство «Саратов 24» не могло участвовать в конкурсе по положению о нём. Агентство было зарегистрировано менее месяца назад. В СЖР сначала признали ошибку, но заявили, что проекты переподали на конкурс от другого юридического лица — ООО «Креатив-С». Затем в союзе журналистов объявили об отмене итогов конкурса и проведении нового. Прокуратура начала проверку и отдельно заявила, что отмена результатов конкурса противоречит положению о его проведении. Прокуратура и УФАС считают незаконным привлечение мининформом отделения СЖР для распределения грантов. Надзорный орган потребовал от министерства вернуть деньги, уплаченные СЖР за организацию конкурса. В правительстве региона заявили, что ранее правоохранительные органы никаких проблем с выделением средств союзу не находили, предложение сменить оператора конкурса СМИ в пользу мининформа прорабатывается. В августе глава саратовского СЖР Лидия Златогорская объявила о своей досрочной отставке, принять которую организация должна в октябре.
- В 2022 году прокуратура Саратовской области уже отвечала «Свободным новостям» на изначально адресованные Генеральной прокуратуре РФ вопросы о возможных нарушениях законодательства при распределении в регионе грантов для СМИ. Как выяснилось, надзорный орган в 2020–2021 годах уже давал оценку «доводам о возможных нарушениях бюджетного законодательства» в этой сфере. Прокуроры тогда заявляли, что «при проверках нарушений законодательства при определении получателей грантов (…) не выявлено», а в 2020 году областное УФАС не выявило нарушений со стороны Союза журналистов России при проведении грантового конкурса для СМИ.
